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制度建设

徐汇区业余大学（社区学院）深入开展 “小金库”专项治理工作实施方案

（2011-2012年度继续执行）

发布时间：2012-03-01

根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于深入开展“小金库”治理工作的意见》（中办发〔2009〕18号）和徐汇区纪委、区监察局、区财政局、区审计局《关于印发〈关于在区党政机关和事业单位开展“小金库”专项治理工作的实施方案〉的通知》（徐纪〔2009〕 9号）精神和区教育局“小金库”专项治理工作实施方案要求，结合我校实际情况，特制订本方案。
一、开展专项治理的必要性、总体要求和基本原则
必要性：“小金库”的存在，不仅危害人民群众利益，影响学校形象与事业发展，而且会诱发一些腐败现象，败坏党风政风行风，必须坚决清除。近年来，我校按照要求，积极采取措施治理“小金库”，取得了一定成效，但仍需警惕，加强防范，深入开展“小金库”治理工作。
总体要求：深刻认识“小金库”对学校事业发展和校园和谐环境的严重危害，紧密结合当前深入学习实践科学发展观活动，深入开展“小金库”治理工作自查自纠，坚决查处和纠正各种形式的“小金库”，建立和完善防治“小金库”的长效机制。要通过这次治理工作，认真学习、传达贯彻文件精神，教育干部群众，提高认识，明确岗岗有责、人人有责，进一步规范办学行为。
基本原则：校长负责、各部门负责人把关，全校教职工加强监督，统筹兼顾、整体推进，依纪依法、宽严相济，标本兼治、纠建并举。
二、开展专项治理的组织领导
根据上级要求，成立学校“小金库”专项治理工作领导小组。组长由总支书记、校长张社担任，副组长由副校长林鹄担任，成员有：校务办公室卢艳、工会主席陈云、会计王毓飞、肖琴。领导小组负责“小金库”治理的组织协调和有关纪律规定执行情况的监督检查工作，并负责对有关责任人员的责任追究和党纪政纪处理工作。负责日常工作和重点检查工作的组织实施。做好“小金库”治理的舆论宣传工作。深入开展“小金库”专项治理自查工作。
三、开展专项治理的范围和内容
此次专项治理检查范围覆盖全校各部门。专项治理的内容：违反法律法规及其他有关规定，应列入而未列入符合规定的单位账簿的各项资金（含有价证券）及其形成的资产。重点是2007年以来各项“小金库”资金的收支数额，以及2006年底“小金库”资金滚存余额和形成的资产。
“小金库”专项治理内容具体包括：
1、是否违规收费、罚款及摊派而设立“小金库”；
2、是否用资产处置、出租收入设立“小金库”；
3、是否以会议费、劳务费、培训费和咨询费等名义套取资金设立“小金库”；
4、是否存在经营收入未纳入规定账簿核算设立“小金库”；
5、是否虚列支出转出资金设立“小金库”；
6、是否以假发票等到非法票据骗取资金设立“小金库”；
7、是否存在上下级单位之间相互转移资金设立“小金库”；
8、是否存在利用“小金库”资金发放津补贴的行为；
9、是否按照本市《关于印发〈上海市预算单位银行账户暂行办法〉的通知》的规定开设银行账户；
10、是否按照国家及本市有关财政票据的规定管理和使用财政票据。
四、开展专项治理工作时间安排
1、6月18日上午，召开校务会议，成立学校治理“小金库”工作领导小组，制订《徐汇区业余大学开展“小金库”专项治理工作实施方案》。
2、6月19日下午中层干部会议传达学习文件，严格按照徐纪〔2009〕9号文件精神，深入做好思想发动、政策宣传、组织部署工作，抓紧制定具体工作办法，同时向全体教职员工宣传并在校务公开栏上公开张贴有关文件，发挥群众监督作用。
3、6月18－19日，按照总体要求和基本原则，认真组织自查，并于6月19日下午5：00之前完成自查自纠工作并将《徐汇区教育系统治理“小金库”自查情况表》、《单位“小金库”自查自纠情况报告表》、《银行账户清理自查表》和《上海市财政票据使用情况表》一并上报教育局计财科（表格在徐汇教育网下载，表格还需上报电子稿），确保上报材料的真实性。
4、进一步完善制度，深化改革，强化源头治理，建立和完善防治“小金库”的长效机制。
上海市徐汇区业余大学
二ΟΟ九年六月十九日