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打造区域终身教育服务公共平台徐汇区社区学院以功能拓展促转型发展
作者：文/本刊记者 徐 星
发布时间：2013-12-25
“这所学校和以前不一样了。”几个月前，区领导视察徐汇区社区学院（区业余大学）时作了如此评价。近两年来，校长张社不止一次听到别人告诉他类似的感受：以前到你们学校里来，白天看不到什么人。但现在每天来往的人很多，不仅有青年人，也有老年人，还有中小学生及家长；不仅有攻读大学文凭的学生，还有参加培训的企业员工以及志愿者、社区工作者；不仅有健全人，还有聋人、智障、肢残等残疾学生；不仅正常工作日有学生，双休日学生更多……可以说，现在徐汇区社区学院的服务基本覆盖到了全区居民：各年龄段、各种职业、各种除正规学校教育之外的学习需求。
这样的结果是对学校几年来一直坚持的宗旨——“三教融通转型发展，优化适合每一个学习者终身发展的教育之路”——最好的回应和肯定。而在“服务经济社会发展，满足各类人群的多元学习需求，促进人的全面发展”的理念指引下，在“摸着石头过河”的探索变革过程中，徐汇区社区学院的改革发展路径也日益清晰：在把学校建成一流的地区终身教育教学与研究高地的同时，以资源整合功能拓展提升学校的公共服务能力，打造一个区域教育公共服务的平台。事实证明，这一路径是行之有效的。
功能拓展，各类人群全覆盖
“在徐汇、浦东、普陀、宝山建设4所高水平老年大学”，是2012年上海市政府实事项目之一。2011年9月30日，徐汇区教育局将下属的区老年大学整体划归社区学院，依托上海老年大学的专业指导，正式挂牌成立新的老年大学，即上海老年大学徐汇分校，并设校本部（大木桥路）、延庆、凌云三个校区。
2012年春季，学校正式开始招生，以丰富的课程和优质的服务赢得了良好的口碑，仅一个年头，学员人数就迅速膨胀，秋季招生老年学员总数竟达到5046人次，与原区老年大学相比较，同比增长了近120%；校本部从零起家，净增2561人次。近日，2013年春季课程的报名刚刚结束，学习人数就已超过了5500人次，校本部学员则增至3100多人次。
但实际上，学校承受的招生压力并不小。徐汇区除了上师大老年大学之外，指导单位上海老年大学离学校只有两站路的距离，学员数达到1万人次。要在两个强者之间求得生存发展的空间，就要在内涵建设上下功夫。上海老年大学徐汇分校从诞生之日起就“雄心勃勃”：目标定位准确——建设高水平的老年大学，学习环境高品质，课程教学高水平，管理服务高质量。现在学校面积9300平方米，功能教室36个，普通教室39个，还新建专门供老年学员展示学习成果的表演剧场和艺术展览厅。在老年人学习和集聚的场所，配合校园整体风格，设置休息座椅、绿化点缀其中，形成简朴适用安全的休闲长廊、树林小区和电子阅览室，营造出浓浓的老年教育文化氛围。学校开设文史、书画、外语、计算机、钢琴、器乐、文艺、保健、家政九大类别的课程共85门，课程班235个。形成了以名师名家、社会名流来引领，学校专职教师为骨干的老年教育师资队伍。就近便捷、丰富快乐的学习，无疑对老年人极有吸引力。
如今，徐汇区社区学院的校门口挂上了四块牌子，徐汇区业余大学、徐汇区社区学院、上海开放大学徐汇分校、上海老年大学徐汇分校。在外人看来学校的功能和服务领域显得有些难以理清，张社用一个不太恰当却很贴切的说法作了归纳——“老弱病残幼”，指的是以老年社区教育服务、弱势人群学历提升、护理专业技术培训、残疾人特殊教育和幼儿保教人员继续教育以及未成年人心理教育为代表的多元融合发展。“因为是‘老弱病残幼’，我们在政府和百姓心目中才会有作为和地位；‘老弱病残幼’都有了，我们离建设地区终身教育服务指导的公共平台和龙头的目标就更近了。”张社说。
徐汇区未成年人心理健康辅导中心的设立，使得徐汇区社区学院得以踏入“未成年人”这一之前未触及过的领域。凭借这个平台，学校承担起了对未成年人及家长开展心理健康知识的宣传及普及；提供专业心理测试和危机干预服务；对全区所有中小学、社区以及社会中介组织等各类心理辅导人员进行相关培训与指导等在内的宣传、服务、培训、协调、评估五大职能，在功能得到极大拓展的同时，更提升了学校在全区的知名度和影响力。
成年聋人艺术高等教育是徐汇区社区学院的传统特色项目，如今学校将特殊教育的招生范围从单一的聋人扩展到了各类残疾人，建起了完整、系统的成人特殊教育体系，更拥有了一个颇值得骄傲的品牌——成人特殊教育发展中心，这在整个上海都是独一无二的。
校企合作开展学历教学改革，是徐汇区社区学院可持续发展的关键。去年9月，学校首届保育员大专班顺利毕业，根据幼儿园保教工作实际，学校大胆进行课程调整和专业改革，教学取得了成功，得到了市委和区委领导的肯定，市教委领导还发来贺信，多家媒体作出报道给予高度评价。目前，学校的校企合作课程教改已经初步形成了系列化的品牌项目，获得上海市高等教育教学成果三等奖。
守正出新，提升公共服务能级
拥有72万的注册用户，连续多年的日平均点击率达到6000人次以上。如果告诉你这是一个区级社区教育网站，很多人都会表示难以相信，但这就是徐汇终身学习网的真实数据。作为全国社区教育示范区和首批数字化学习先行区，徐汇区始终将社区教育信息化作为自身建设的特点和亮点。而终身学习网的亮眼成绩单无疑为这方面的工作添加了不少分。2012年出版的上海蓝皮书《上海文化发展报告》一书将徐汇终身学习网的建设作为社会公共文化服务运行机制创新的案例收录其中。
登陆这个网站，除了丰富多彩的各类学习资源如课件、电子报刊、视频讲座等之外，会发现几个很有特色的栏目：“市民自建”栏目是鼓励社区居民自己搜集、整理、上传各类知识，以词条的形式打造市民自己的网上百科全书。截至3月5日，该栏目已经收录的词条达到了21875条，内容涉及历史、金融、医疗、艺术、生活常识等各个领域，不仅使线上资源更为丰富，而且鼓励了学习者主动学习、自主学习的意识和行为。网上展厅、学习论坛和“徐汇社教微博”等系统的开通，进一步拓展了网站的互动途径，使网站不仅成为居民学习的平台，更成为居民交友、交流的平台，培养居民将上网学习当作日常生活的习惯。
从2006年6月30日正式开通之时的“徐汇社区教育网”，到如今的“徐汇终身学习网”，名称改变的背后蕴含着的是理念的更新：更多地从学习者、需求者的角度出发，在完善终身教育体系的同时，逐步实现从终身教育举办者向终身学习服务提供者的转变；具体到终身学习网，就是要彰显市民参与终身学习的网络主阵地作用。
而网站功能的多元化拓展是终身学习网的又一创新举措。2009年，在徐汇区“市民终身学习卡系统”实事项目的推动下，网站逐步实现居民网上学习、课程检索、网上报名等功能。2010年，以“徐汇公共服务一卡通”的推行为契机，终身学习网的领域开始由单一的社会教育，逐步向终身教育、体育、文化、卫生等社会发展领域延伸。网站为“公共服务一卡通”建立运维中心，实行统一后台管理。截至2012年7月，212个刷卡终端已覆盖区域内13个街镇的社区学校、文化中心，以及几十所中小学。居民在进入上述场所活动前到指定处刷卡，学习网的后台就会记录下来。终身学习网由纯粹的教育类网站拓展到社区公共服务平台，这一做法在全市尚属首例。
如今的徐汇终身学习网已经成长为徐汇区终身教育的门户网站，作为承建者和管理者的徐汇区社区学院更加确信了自己的发展道路。“终身教育的发展必须提升以共建共享为目标的公共服务力。”张社说，“社区学院不仅仅是一所学校，更要努力成为一个平台，为社区提供各种公共服务，才能有更广阔的发展前景。”
于是，已经开创了很多“第一”的徐汇区社区学院，不断创新思路，拓展服务地区社会文化的发展面：目前已与区文明办和民政局合作，建成面向全区10万名注册志愿者的区志愿者培训基地和面向全区305个居委的基层干部开展培训服务的区社区工作者培训基地。这是一个整合三教资源多部门协同工作的政府购买服务项目，服务人群基本可覆盖整个区域。
资源积聚，提升吸引力与辐射力
建在徐汇区社区学院的区未成年人心理健康辅导中心拥有两个“第一”的称号：上海第一个建立的区级中心；建在区社区学院的第一个，也是目前上海唯一的一个。多数区县的未成年人心理健康辅导中心建在教师进修学院，少数建在第三方中介机构。徐汇区敢于如此独树一帜，是因为看到了社区学院的独特优势所在：社区学院和中小学以及街道都有较紧密的联系，这是教师进修学院和第三方中介机构都无法与之相比的。由此构建起的以该中心为“一体”，社区心理咨询室与学校心理健康辅导室为“两翼”的徐汇“一体两翼”心理健康教育服务格局，被前来视察的中央文明办领导评价为是“目前最好的模式”。
通过这个案例，我们就不难理解，上文提到的这么多机构为什么都选择建在社区学院。众所周知，社区学院承担着多功能、多层次办学的教育任务，教育功能繁多，覆盖范围广泛，各类教育统一在一个综合性的教育机构中。千头万绪的工作在别人看来可能是发展的障碍，但徐汇区社区学院却将“杂”转化为一种特色和优势：将触角伸向四面八方，发掘、积累、整合各方面的资源。