社会责任报告
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徐汇区业余大学党总支向区巡察组的情况报告
发布时间：2016-01-07
2013年至今，根据区纪委、区教育党工委相关会议精神和有关文件要求，学校党总支以邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观和党的十八大精神为指导，紧紧围绕学校中心工作和各项重点任务，全面贯彻落实《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，认真执行《上海市徐汇区业余大学贯彻执行党风廉政建设责任制的实施办法》，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，根据徐汇业大党总支和行政工作实际，通过党政相关会议讨论研究审议，以加强监督检查、深化作风建设、加强教育监督、推进制度建设、开展专项治理等工作为抓手，有效推动了依法治校、依法行政和民主政治建设，促进了学校各项工作的健康发展。现就我校党风廉政建设和反腐倡廉工作的主要做法汇报如下：
一、党风廉政建设和反腐败工作的主要做法
思想教育先行，扎实推进学校党风廉政责任建设。近年来，校党总支围绕党的群众路线教育实践活动、学校深化改革发展、绩效管理改革等专题，开展各项创先争优活动，并结合岗位实际不断提升工作能级。党总支重视学习，认真开展各项廉政建设宣传教育，先后在班子成员、中层干部、党员中开展系列主题活动。通过学习加强自律，切实提升干部、党员的理论素养与业务能力、提高管理水平与服务成效。
注重师德，提升能力，勇于实践。2013年以来，校党政班子以学校《三年发展规划》为指引，加强教职工的师德建设和专业技能建设。每学期召开成人学生思想政治工作推进会、教师和班主任专题培训会，研究并落实师德工作要求，扎实树立“一切为了学生、为了一切学生”的终身教育服务理念；加强与企业合作，以具体教改项目实施和带班进企业开展顶岗实践等举措加强全体党员教师的职业实训能力。
党政领导责任明晰，党风廉政建设落到实处。学校先后制定完善《党风廉政责任制实施办法》、《党风廉政责任制考核办法》、《党风廉政责任追究制度的实施办法》等制度，明确党风廉政建设责任制的职责范围、考核办法、责任追究的具体规定。校党总支坚持“干部一岗双责任、党员一岗多作用”工作原则，要求干部既要负责本部门的业务发展任务，又要承担廉政建设、精神文明创建和群众思想工作的职责；党员既要在本职岗位上成为教育教学专业工作的先锋，又要在学校和部门层面上成为教育和谐的模范等。
加强制度建设，提高监督效能。校议事工作会议主要分为校务会议、党总支扩大会议、党政联席会议、行政会议（中层干部会议）等，对学校重大问题做到民主决策、集体决策、科学决策，重要事项做到公开、规范。学校党总支注重党务公开建设，并使之与校务公开、文明在线建设紧密联动，畅通教职工民主参与渠道。
注重队伍建设，完善干部选拔任用机制。学校严格落实《徐汇区业余大学（社区学院）中层干部选拔任用条例》、《徐汇区业余大学（社区学院）教职工年度考核办法》等文件，依据民主公开、群众公认的原则，切实推行干部竞争上岗、公开选拔、任前公示制度。
严格规范财务管理，保障学校经济活动安全有序。校党总支坚持校长负总责、各部门负责人把好关，全校教职工加强监督，统筹兼顾、整体推进，依纪依法、纠建并举的原则，深入开展“小金库”、礼金、礼卡、礼券的专项治理自查工作。学校规范了《徐汇区业余大学收费及票据的管理办法》、《徐汇区业余大学财产物品管理办法》的执行，加强管理、堵塞漏洞，促进财务管理制度化、程序化、规范化。学校坚决落实《 “三重一大”制度实施意见》，校领导班子成员，特别是学校主要领导，严格按照党风廉政建设责任制的要求，带头执行“三重一大”有关规定，强化校务会审议、党总支监督、一支笔审批，并组织领导全体干部、党员、教职工严格执行学校财务管理的各项规定。恪守八项规定，建设反腐倡廉长效机制。学校坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，拟订了《会务接待用餐标准》等，切实落实中央八项规定精神为纲领的学校操作细则。
二、存在的问题
1、思想认识不充分，检查落实不足。
由于学校党总支组织建设长期不健全，党务工作责任分工长期不明确，对于党风廉政责任制建设工作缺乏一抓到底的主体意识；领导班子对贯彻落实责任制满足于一般部署与要求，且大多停留在会议讲话上，具体指导和检查落实不够；党员干部也大多认为抓党风廉政建设是学校领导的事，一般干部既无人权又无财权，更无决策权，与己无关，对党风廉政建设和反腐败问题认识淡化。
而学校党总支对落实责任制流于形式，落实效果重视不够，仅满足于下发文件，开会部署、考核考查不充分、责任追究不及时、保障机制不完善，忽视了对党风廉政建设责任制的督促和落实；个别党员干部和部分负责人对廉政责任制的检查落实和执行监督不到位，甚至对责任范围内的工作以业务重为由忽视工作责任；党总支廉政建设检查考评不彻底，述廉评廉流于形式，考核检查不深入、不细致，以被考核者口头陈述和材料汇报为准，虽能了解到了真实情况但尚不够深入。此外，对极个别的违纪违规现象，党总支教育挽救居多，责任追究不够。这些现象，必然导致责任制的落实成为一句空话。
2、宣传教育不到位，重业务轻党风廉政建设工作。
党风廉政教育年年抓，常常搞，党和国家反腐败的力度一直比较大，但腐败现象还是层出不穷，因此不少党员干部认为党风廉政和反腐败教育没有太大作用；一些教学业务性较强的部门，把党风廉政建设责任制当成“虚活”，认为只要把教育教学工作抓上去，实现终身教育发展、学校转型转轨、招生办学、社区共建的“硬指标”，有教育教学的实质性成效就好；还有的党员干部在党风廉政建设工作中，有急于求成的思想，认为应该是“一抓就灵”、“一蹴而就”，忽视了党风廉政教育具有长期性、艰巨性的客观事实。
3、制度落实不到位，缺乏部门和岗位特征。
党风廉政建设责任制是一项操作性较强的制度，对第一责任人，对分管校长及所有责任部门都提出了明确的要求。但由于学校党总支责任分工长期不够明确，党风廉政责任制建设工作往往尚停留在宣传号召上；上行下效、照搬照抄的情况居多，责任内容空虚。同时，随着学校绩效工资改革方案的逐步推进，学校的岗位设置工作虽然已经启动，但尚浮于表面、不够切实深入，师资队伍的自身建设方面还有待深化推进，因此目前党风廉政责任制建设工作没有根据不同的教育教学部门、不同的教学岗位、不同的教学特色、不同的教育对象来推进相应的工作机制、部署相应的工作内容，缺乏针对性和可操作性。针对全体干部和项目负责人围绕严格遵守财经纪律，恪守八项规定，建立反腐长效机制的学习和教育尚需进一步加强。
4、主动服务群众不够，解决问题缺乏针对性。
深入教育一线不够，缺少与全体教职工的经常性思想沟通，对教工存在的思想困惑、工作问题等缺乏有针对性的深入调研；对学校管理的科学性的探索不够，对教职工岗位履职的绩效考核改革力度不够，工作绩效体现不充分。对业大各类教师专业发展和职工业务能力提升的需求调研不深，对如何解决队伍建设中瓶颈问题的解决缺乏以人为本、锐意进取的精神，对教育科研和教师培训工作缺乏落到实处的实招和举措，“空对空”的讲座报告和交流汇报居多，服务教师专业发展的针对性不强、有效性不高。
5、服务基层不够，缺少跨前履职意识。
对学校后勤支持和福利保障工作的深入调研不够，改革举措的针对性研究和落实不够。尚缺乏本着“以人为本”的理念，以高度的责任心和使命感，梳理部门岗位职责、明晰管理制度、加强细节管理，进一步完善后勤服务管理机制，教职工和学员的满意度还不够高。
6、创新意识不强、思想解放不够。
领导班子对学校转型发展的思考不够深入、做法不够大胆、宣传不够充分。在新形势下，如何加快转型发展速度、加大内涵建设力度，努力寻求并积极探究学校新的转型发展方向，全力增强学校未来发展的生命活力，破解困扰学校自身建设与发展的各类难题是现阶段校领导班子需要积极思考和亟待解决的突出问题。
三、努力方向
1、结合学校发展实际，夯实学校党建工作。
建立健全党风廉政责任建设，必须把党风廉政责任建设与完成学校发展愿景结合起来，与夯实学校党建工作基础结合起来，与学校文明单位的创建工作结合起来,与构建和谐、民主、公开、规范的校园文化建设结合起来，统筹协调、积极推进。校党总支要通过更为深入的学习调研，进一步完善党员干部一岗多责任、党员教师一岗双作用的学校党风廉政建设责任制。党员干部既要负责业务发展，又要承担廉政建设、精神文明创建和群众思想工作的职责；党员既要在学校和部门层面上成为教育和谐的模范，又要在本岗位上成为业务拓展的先锋等具体要求。今后，校党总支将以党总支顺利换届和学校岗位设置工作的进一步完善为契机，加强党总支自身建设，进一步制定具体的工作要求，加强检查、督促、评优，切实提高学校干部、党员的责任意识和先锋模范意识。同时，校党总支根据学校转型发展的需要，加强下属党支部及党小组的建设等工作，将总支和支部建设与学校各项改革事业发展紧密联系起来，完善健全党总支和党支部工作制度，明确党总支和支部工作的任务，加强党总支在单位政治核心和监督保障作用、发挥党支部在基层的战斗堡垒和组织动员作用。
2、加大宣传，营造氛围，提升学校在区域发展中的专业作用。
校党总支将进一步结合党务公开工作，创新宣传形式，展示党风廉政责任建设的实际成效，充分利用学校校园网、徐汇终身学习网、徐汇教育网、《徐汇报》等媒体以及学校电子屏幕扩大党风廉政责任建设效应，营造与学校功能定位相吻合的校园文化氛围。校党总支还将充分利用教职工大会、党员会议和研讨会等各种形式，宣传学校推进党风廉政责任建设的情况，扎扎实实地把党风廉政责任建设落到实处，让学生、教师、居民、相关合作企事业单位和各级主管部门真真切切地感受到学校践行党风廉政责任建设带来的“新风尚”和“真实惠”，进一步提升我校服务区域发展的综合实力和良好形象。
3、结合绩效工资改革方案，进一步梳理明晰岗位职责。
学校绩效工资改革方案以服务和促进终身教育的科学发展为目标，以提高教师队伍素质为核心，着力构建符合教师成长规律、导向明确、标准科学、体系完善的教师绩效考核评价制度，促进广大教师切实回应社会各类人群的不同学习需求，提高终身教育教学质量的同时进一步梳理优化、明确落实教职工的岗位职责。以人为本，尊重教育规律，尊重教师的主体地位，充分体现教师教书育人工作的专业性、实践性、长期性特点。以德为先，注重实绩。完善绩效考核内容，把师德放在首位，注重教师履行岗位职责的实际表现和贡献。激励先进，促进发展。鼓励教师全身心投入教书育人工作，引导教师不断提高自身素质和教育教学能力。
在今后的工作中，我们将针对存在的问题和不足，即知即改、长效完善。勤于学习，勇于实践，不断提高贯彻落实党风廉政建设工作的能力。 继续认真学习和贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，准确把握反腐倡廉的新思想、新要求和新举措，将各项学习与抓好学校各项工作很好地结合起来，更好地推进学校党风廉政建设。加大对廉政建设工作的研究力度，更好地为学校各项工作保驾护航。加强作风建设，着力提高干部队伍综合素质，为学校各项工作的开展提供组织保证。进一步加强党风廉政建设责任制的落实，不断完善内部规章制度建设，提高制度的执行力度和效度，为徐汇业大在更高水平上的转型发展保驾护航。
中共徐汇区业余大学总支委员会